史和将军府两套班底，分管民政与军政。 刺史府，以刘德秀为别驾，主管民政，王操之为治中，分管人事考核，范宁为典学从事，分管学政； 将军府，以邓遐为长史，沈劲为司马，谢玄、刘牢之为参军，共同参与军政； 其余旧吏，分列诸曹从事，各司其职。 安排好岗位，摆在王凝之面前的首要问题，是修缮被燕人攻破的虎牢关和阳城。 接连两次被燕军绕道偷袭，王凝之对豫州的信任大幅下降，决定重修轘辕关（今偃师与登封交界处），堵上嵩山的缺口。 西晋时期的司州下辖十二郡，如今王凝之这个司州刺史，仅仅只占据河南一郡，修复关隘后，他将目光投向野王所在的河内郡和荥阳所在的荥阳郡。 这两地正是燕军进攻洛阳的桥头堡。 八月，王...

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